熟女乱伦图片 对于上海市2023年国民经济和社会发展筹谋履行情况与2024年国民经济和社会发展筹谋草案的通告（2024年1月27日上海市第十六届东说念主民代表大会第二次会议通过）
上海市发展和改动委员会 熟女乱伦图片
诸君代表：
受上海市东说念主民政府奉求，向大会通告对于上海市2023年国民经济和社会发展筹谋履行情况与2024年国民经济和社会发展筹谋草案，请予审议，并请诸君政协委员和其他列席东说念主员提议意见。
一、2023年国民经济和社会发展筹谋履行情况
2023年，面对严峻复杂的外部环境，上海对峙以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总秘书检会上海蹙迫语言精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中共上海市委的坚硬指挥下，对峙稳中求进劳动总基调，深化高水平改动通达，强化高水平科技自立自立，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，结构转型升级塌实激动，社会民生和城市治理稳步改善，城市能级和中枢竞争力持续提高，以新景观新动作推动高质料发展取得新收效，市十六届东说念主大一次会议细方针年度方向任务基本完成（见表一）。
家庭伦理小说注：1.城镇看望失业率为年度均值；2.凭证国度规定，单元出产总值能耗、单元出产总值二氧化碳排放量和主要轻侮物重心工程减排量的负责数据将由国度统计局和生态环境部审定。
（一）着力提信心扩需求稳增长促发展，经济持续复原向好
稳增长促发展政策精确发力。贯彻落实国度出台的各项政策举措，出台实施上海提信心扩需求稳增长促发展十大行径“32条”、促糜掷“15条”、投资促进“24条”、稳外贸“21条”、诱骗外资“20条”等，推动经济运转持续好转。全年新增减税降费及退税缓费所有1318亿元，其中新增减税降费981.8亿元，升值税留抵退税334.9亿元。落实企业所得税优惠政策，2.6万户企业研发用度加计扣除减免所得税433.8亿元，23.3万户企业享受微型微利企业优惠减税151.1亿元。加强对实体经济金融维持，瞻望年末科技型企业贷款余额比上年增长30%以上，普惠小微贷款余额增长20%以上，企业贷款加权平均利率降至3.5%控制。建立重心企业“服务包”轨制，将普惠性政策与企业“双向匹配”，针对企业问题量身定制处分有筹谋。出台实救助力中小微企业稳增长调结构强才智些许措施，全面排查和整改拖欠中小企业账款情况。全面完成“十四五”经营实施中期评估劳动。
经济运转稳步复原。在政策效应开释、要紧款式守旧、要紧行动提振下，全市经济竭力克服外部环境冲击、市集需求偏弱等艰巨，总体呈现持续复原、回升向好态势，全年全市出产总值达到4.72万亿元，比上年增长5%（见图1）。财政运转提质增效，全年地方一般各人预算收入8312.5亿元，增长9.3%，其中非税收入占比14.5%，接续保持天下较低水平。全年城镇新增服务岗亭60.6万个，城镇看望失业率平均为4.5%，住户糜掷价钱飞腾0.3%。
发展新动能连续壮大。集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业范围达到1.6万亿元，工业政策性新兴产业总产值占范围以上工业总产值比重达到43.9%，其中新能源汽车、新能源、高端装备行业产值别离比上年增长32.1%、21.3%和4.8%。经营主体保持活力，全市日均新设企业1904户、增长28.1%，每千东说念主企业数目加多到116.8户、位居天下第一。创新式主体加速熏陶，认定首批创新式企业总部40家，累计熏陶国度级专精特新“小巨东说念主”企业710家，国度级企业本事中心107家，有用期内高新本事企业杰出2.4万家，创开国度级中小企业特质产业集群4个。总部经济持续集会，全年新增跨国公司地区总部65家、外资研发中心30家，累计别离达到956家和561家。
（二）着力落实国度要紧政策任务，改动通达持续深化
“五个中心”功能持续提高。配合国度制定出台对于维持上海加速“五个中心”建设的意见，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设取得新冲破。上海国际再保障交易中心启动运转，“互换通”负责灵通，天下新设的外商独资公募基金公司均落户上海，私募股权和创业投资份额转让试点取得实效，上海区域股权市集认股权玄虚服务试点获批启动并落地，开展上海金融数据安全有序跨境流动试点，30年期国债期货、首个航运指数期货、科创50ETF期权、氧化铝期货等一批新产物上市交易，新增持牌金融机构47家、总和达到1771家，全年金融市集交易总额达到3373.6万亿元，比上年增长15%。天下首个“丝路电商”合作先行区有筹谋获批创建，天下性大批商品仓单注册登记中心上线运转，国际油气贸易跨境东说念主民币结算业务奏凯落地，全市千亿级商品交易平台达12家，成为首批表里贸一体化试点城市。小洋山北功课区、东方重要上海东站开工建设，天下首单海上保税液化自然气加注业务落地，外资班轮沿海佩带业务试点范围进一步扩大，国际航运公会上海代表处等机构落户，全年上海港集装箱迷糊量达4915.8万轨范箱，一语气14年名次世界第一。
浦东当代化引颈区建设全力激动。深入贯彻落实中央维持浦东新区打造社会主义当代化建设引颈区意见，上海行径有筹谋明确的280项任务82%已取得收效。与勇猛试、勇猛闯、自主改相相宜的法治保障体系连续健全，累计出台浦东新区法例18部、照料措施22部、地方性条例的浦东专章2部，“一业一证”试点行业累计散刊行业玄虚许可证杰出6000张，环评排污“两证合一”、民宿审改削革等开创性改动陆续推出。配合国度制定实施浦东玄虚改动试点实施有筹谋和首批授权事项清单，在科创、东说念主才、通达、数据、土地要素等方面推动一批授权事项清单任务措施加速落地。
要紧政策任务深入实施。上海自贸考验区建设10周年后果丰硕（见表二），国度出台的33条自贸考验区轨制型通达试点措施基本落地，在国度层面复制膨胀的302项自贸考验区轨制创新后果中，145项源于上海自贸考验区开创或同步先行先试。落实自贸考验区提高政策，全面对接国际高轨范经贸规定激动上海自贸考验区高水平轨制型通达总体有筹谋获批实施。出台实施临港新片区新一轮市级维持政策，洋山特地玄虚保税区三期扩区获批，签约落地特斯拉储能超等工场等产业款式杰出百个、总投资额达到千亿元，临港新片区范围以上工业总产值、全社会固定钞票投资总额别离比上年增长22.5%和10.3%。科创板注册制改动走深走实，上市公司累计达到566家，其中上海上市公司首发募资额、总市值保持天下第一。长三角一体化发展第二轮三年行径筹谋奏凯完成，21项重心合劳动项加速落地，28个科技创新合股攻关款式全面激动，天下社保基金长三角科技创新专项股权投资基金落地，长三角国度算力重要节点数据中心集群加速建设，跨省通办政务服务事项达152项，社会保障卡住户服求实现52个事项“一卡通用”。落实推动长江经济带高质料发展意见。第六届中国国际入口展览会奏凯举办，杰出3400家参展商参展，440多项首发新产物、新本事、新服务聚合展示，按一年计意向成交金额784.1亿好意思元，比上一届增长6.7%。长三角生态绿色一体化发展示范区建设高水平激动，新推出身态环境准入清单、跨区域款式审批机制等24项轨制创新后果，示范区国土空间经营获批成为首部跨行政区国土空间经营，长三角一体化高新区揭牌成立，华为青浦研发中心加速建设。虹桥国际通达重要建设总体有筹谋重心任务全面完成，进一步提高能级政策措施出台实施，中央商务区累计诱骗汇聚各样总部企业和机构500余家。
重心领域改动连续深化。制定实施优化营商环境6.0版行径有筹谋，208项改动任务全面完成。对标世界银行新一轮营商环境评估体系深化改动，183项触及地方事权的对标改动任务事项已完成91%，配合第二次改良《上海市优化营商环境条例》。出台国有企业加速建设世界一流企业的实施意见，实施新一轮国企改动深化提高行径，组建成立上海交易集团，国有存量钞票周转投资基金、国资国企高质料发展基金启动运营。落实国度促进民营经济发展政策，召开促进民营经济高质料发展大会，制定实施31条具体举措，建立常态化政企换取机制，梳理处分企业问题，推动南虹桥、张江、市北高新等民营企业总部汇聚区建设，新增民营企业总部97家。实施重心领域信用分级分类监管，探索建立歇业重整企业信用建立机制，全面扩充经营主体以专用信用通告替代有无不法记载讲解并掩饰主要公法领域。持续激动各人资源“一网交易”改动，基本酿成救援的轨制体系、市集体系、照料体系。
（三）着力扩大有用需求优化发展空间，内需守旧作用持续增强
多措并举促进糜掷市集复原。第四届“五五购物节”、全球新品首发季、夜生存节、数字生存节等要紧节庆和糜掷促进行动有劲提振糜掷信心，全年社会糜掷品零卖总额达到1.85万亿元、比上年增长12.6%。促进大批糜掷回暖，认定首批汽车品性糜掷示范区11个，落实二手车交易便利化措施，实施新能源车置换和老旧汽车“以旧换新”补贴政策，累计维持5.6万辆汽车置换为纯电动汽车，绿色智能家电糜掷补贴政策累计惠及27.4万名糜掷者。“商旅体裁展”联动加速开释糜掷后劲，全市旅游总糜掷增长55.5%，展会面积已复原至2019年的90%以上，铁路游客发送量、机场游客迷糊量别离复原至101%和80%，上海国际旅游度假区客流量杰出2500万东说念主次。糜掷场景创新升级，全年相聚购物交易额增长22.2%，新增各样首店1215家，推出夜生存好行止100个。糜掷环境连续优化，推动入境东说念主士境内支付便利化，灵通外卡POS机杰出3.6万台。
要紧款式引颈投资较快增长。浦东国际机场三期扩建、竹园浑水处理厂四期、杨高路改建工程等33个款式建成，轨说念交通19号线、G15公路嘉金段、白龙港浑水处理调蓄工程等31个款式开工建设，全年全社会固定钞票投资总额杰出1万亿元，比上年增长13.8%，其中要紧款式完成投资额2257.4亿元（见表三）。“潮涌浦江”投资上海全球分享季行动持续举办，制定实施加跋扈度维持民间投资发展些许政策措施，全年民间投资增长6.9%。投资款式要素保障连续加强，全年刊行地方政府专项债券400亿元，“六票”统筹、桩基先行、水电气网合股报装、交地即交证、一站式办理施工许可等改动措施落地实施，城投宽庭保障性租出住房、张江产业园等REITs款式上市或扩募。
城市空间模式优化。中心城区经济密度和发射带动效应连续增强，外滩、北外滩、衡复风貌区等中央行动区中枢区域加速功能升级，真如、张江、金桥等重心区域中枢产业和高端资源要素连续汇聚。五个新城建设深入激动，聚焦企业总部、研发创新、要素平台和各人服务等领域发布第二批要紧功能性事项清单30项，新开工要紧款式117项、总投资1935.7亿元。南北转型重心区域加速发展，深化吴淞创新城经营，编制金山滨海国际文化旅游度假区经营，宝武（上海）碳中庸产业园、北上海生物医药产业园、超能新材料科创园、上海湾区高新本事开发区等特质产业园加速建设，上大好意思院吴淞校区、高铁宝山站、瑞金病院金山院区等款式奏凯激动。推动域外农场高质料发展，沪苏大丰产业联动汇聚区加速建设，正泰新能源等产业款式参预运营，皖南农场危旧房改造款式完满录用。
外贸外资保稳提质。全市外贸收支口总额4.2万亿元，比上年增长0.7%，其中新能源汽车、锂电板、太阳能电板“新三样”出口别离增长43.9%、50.5%和0.9%。加强外贸企业服务保障，维持企业“走出去”拓展市集，建立区域全面经济伙伴筹商协定（RCEP）企业服务计划站，对RCEP成员国出口增长5.9%，民营企业出口增长12%、占比初度杰出40%。外贸新业态新模式加速发展，实施跨境电商高质料发展行径有筹谋，维持企业布局外洋仓138个，跨境电商收支口快速增长，首个再制造产物进面试点业务落地，保税物流出口增长29.1%，国际贸易分配中心示范企业扩展至116家，上海中欧班列开行100列。加大诱骗和利用外资力度，实施促进外商投资全球伙伙筹谋，加强与跨国公司高管对接交流，召开政企换取圆桌会议10场，作念好共建“一带沿途”十周年系列重心劳动，全市执行使用外资达到历史新高的240.9亿好意思元。
（四）着力激动科技自立自立，当代化产业体系持续构建
政策科技力量加速壮大。3家在沪国度实验室高水平运转，2家国度实验室上海基地挂牌运转，40余家天下重心实验室通过重组或新建，李政说念研究所、期智研究院、上海脑科学与类脑研究中心等科技创新平台建设收效闪现。大科学设施和科技专项加速激动，上海光源二期、软X射线解放电子激光安装、活细胞成像线站工程参预运转，磁-惯性聚变能源款式开工建设，硬X射线安装劳动井贞洁全线深远，将来车脑芯片、东说念主类表型组二期等市级科技要紧专项启动实施。基础前沿领域深化布局，完善基础研究先行区维持政策，与国度当然科学基金委建立区域创新合股基金，引导“探索者筹谋”合作企业加大基础研究参预。重要中枢本事攻关加速冲破，开展半导体诱导、重要原材料、创新药械、智能船舶、海洋工程装备、新能源汽车等领域本事攻关与应用示范。研发参预罕见是基础研究参预持续加多，全社会研发经费支拨达到2100亿元控制，尽头于全市出产总值比例达到4.4%控制（见图2）。
产业链当代化水平加速提高。制定实施新一轮集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业“上海有筹谋”，集成电路重心领域攻关和要紧产线款式建设加速激动，4款1类国产创新药、9个三类创新医疗器械获批上市。世界东说念主工智能大会奏凯举办，发布推动东说念主工智能大模子创新发展些许措施，17款东说念主工智能大模子通过国度备案，上海数据交易所上线首个国际数据交易链。制定维持汽车芯片产业发展政策措施，上海汽车芯片工程中心、汽车芯片检测认证各人实验室揭牌，新能源汽车膨胀35.4万辆，C919国产大飞机实现贸易运营，首艘国产大型邮轮负责录用，工业母机、能源装备等产业加速发展。实施四大新赛说念和五大将来产业行径有筹谋（见表四），制定实施元寰宇、区块链、狡计生物学、智能机器东说念主、基因调节、合成生物学、高温超导等创新发展专项行径有筹谋，加速建设张江、临港、大零号湾等首批3个将来产业先导区。发布实施新一轮新式基础设施建设行径有筹谋，启动实施瑞金病院“将来病院”、医疗大数据西席设施、智能工场等一批要紧示范工程款式。发布实施制造业高质料发展和工业企业升规提质三年行径筹谋，建立产业用地玄虚绩效评估轨制，开展产业用地弹性经营和功能复合试点，推动“工业上楼”、打造“智造空间”。
创重生态连续优化升级。配合改良《上海市科学本事跳跃条例》，出台实施进一步放权松捆激励科技创新活力些许意见，开展科技后果升沉创新改动试点，每万东说念主口高价值发明专利领有量达到50.2件，本事协议成交额达到4850.2亿元，别离比上年增长22.7%和21.1%。制定诱骗汇聚企业研发机构激动研发产业化的实施意见，浦芯将来互联网本事研究院、科学智能研究院、数学与交叉学科研究院、合成生物学创新中心等新式研发机构加速建设。发布高质料孵化器熏陶实施有筹谋和建设评估照料办法，7家高质料孵化器挂牌运转。科创金融改动考验区加速建设，创新推出“沪科专贷”“沪科专贴”等金融产物，优化完善科技信贷风险共担机制和常识产权质押融资机制。启动科技东说念主才评价玄虚改动试点，加速实施东说念主才岑岭工程、重心产业东说念主才引育专项，加强优秀后生科技东说念主才培养使用，试点实施外籍“高精尖缺”东说念主才认定政策，番邦高端东说念主才数目位居天下第一。创新创业氛围愈加浓厚，浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛、首届We Start全球创业投资大会、“海聚英才”全球创新创业赛等国际赛会影响力持续提高。
（五）着力实施民意工程和民生实事，东说念主民生存品性持续提高
服务服务和社会保障水牢固步提高。全面落实服务优先政策，配合制定《上海市服务促进条例》，出台实施稳服务“18条”等政策措施，加强高校毕业生等重心群体服务服务，全年披发一次性吸纳服务补贴1.6亿元、用东说念主单元吸纳服务艰巨东说念主员补贴1.7亿元，匡助1.2万名弥远失业后生实现服务创业。持续激动职业手段提高行径，完成补贴性职业手段培训105.6万东说念主次，维持培养企业新式学徒1.3万名。社会保障体系连续健全，开展个东说念主待业金天下试点，机动服务东说念主员在沪参保全面掩饰，93.6万名新服务形态东说念主员纳入职业伤害保障试点，开展超龄服务东说念主员及实习生参加工伤保障试点。统筹提高待业金、医保、低保、失业保障、工伤保障等保障待遇轨范，实施员工医保门诊共济保障轨制。塌实作念好蔬菜、猪肉、粮油等蹙迫民生商品保供稳价劳动。全年住户东说念主均可操纵收入8.5万元，比上年增长6.6%，其中城镇住户、农村住户东说念主均可操纵收入别离增长6.5%和8.2%。
民意工程和民生实事高质料激动。新一轮19项民意工程三年行径筹谋全面实施，32项为民办实事款式提前逾额完成。持续完善城市更新维持政策，激动城市更新单元试点，完成中心城区稀零二级旧里以下房屋改造12.3万日常米、小梁薄板房屋等不行套旧住房改造29.6万日常米，新启动城中村改造款式10个（见图3），推动既有多层住宅加装电梯3001台。新增建设筹措保障性租出住房8.1万套（间），筹集首批“新期间城市建设者照料者之家”床位1.1万张。制定新版基本各人服求实施轨范。发布基本养老服务清单和养老产业发展政策指南，全年新增养老床位5510张，改建阐明梗阻照护床位2598张，建设贤达养老院36家，新增社区父老食堂41个。下转 11版
（上接第10版）深入实施学前教会与托育服务条例，开设小学生爱心暑托班579个，新增社区托育托额5308个、公办幼儿园托额2692个。深入实施乡村振兴政策，配合制定《上海市种子条例》，加速打造种业产业孵化基地，横沙新洲当代农业产业园经兴建设有序激动，激动乡村全域土地玄虚整治，实施农村东说念主居环境优化提高工程，制定实施以工代赈促进服务增收政策，启动第三轮农村玄虚帮扶，新建成乡村振兴示范村24个、累计112个，建成“瑰丽庭院”10.1万户，提档升级改造农村公路210公里，1.6万户相对聚合居住农民入住新房。
各人服务供给扩容提质。高等教会玄虚改动试点深入实施，深化“大想政课”玄虚改动考验区建设，加速落实新一轮义务教会学校“五项轨范”，实施示范性学区和集团建设三年行径筹谋，优化布局产教交融平台，实施高校和科研院所绩效考核激励政策，合股国教科文组织一类中心国际STEM教会研究所落户上海。加速建设健康上海，制定实施完善多元支付机制维持创新药械发展些许措施、公立病院高质料发展试点维持政策，激动中山病院、瑞金病院、龙华病院等国度医学中心建设，提高社区卫生服务才智。文旅服务质料持续提高，举办旅游投资促进大会和旅游产业展览会，国际艺术节、国际电影节、上海旅游节、国际艺术品交易周等要紧行动奏凯举办，上海博物馆东馆、世界手段博物馆等要紧文化旅游设施建成运转，一批博物馆、好意思术馆试点夜间通达，全市博物馆和好意思术馆举办展览1400余场，理财不雅众杰出3500万东说念主次。加速发展民众体育和竞技体育，配合制定《上海市体育发展条例》，奏凯申办巴黎奥运会经验系列赛，ATP1000巨匠赛、上海赛艇公开赛、上海马拉松等要紧赛事奏凯举办，徐家汇体育公园、自行车馆等一批体育设施建成通达，新建社区市民健身中心31个、市民健身步说念80条、市民益智健身苑点671个、市民健身驿站101个、市民指挥球场174片。
（六）着力加强城市当代化治理，城市安全韧性持续增强
城市数字化转型取得收效。持续升级政务服务“一网通办”，累计接入服务事项3705项，实现“贤达好办”的高频事项达200个，“免申即享”服务达296项。实施新一轮城市运转“一网统管”三年行径筹谋，累计采集各样应用1466个，下层治理数字化平台负责上线，“随申码”城市服务照料功能进一步提高。城市数字底座连续夯实，政务区块链、“图网码”、一体化办公等数字化行径有劲激动，景观、交通、安全等城市运转数字体征系统全面升级。城市数字基础设施和数字化重心场景加速布局，累计建设5G室外基站杰出7.7万个、5G室内小站杰出35万个，打造生存数字化转型重心场景35个，“数皆上海”创重生态HUB启动建设。积极建设市集监管数字化考验区，加速推动贤达监管数据上链，试点开展“区块链+特地食物信息纪念”，住宅电梯物联网掩饰率达44.7%。
绿色低碳转型全面激动。配合制定《上海市发展神气绿色转型促进条例》。完善双碳政策体系，实施碳达峰十大行径，制定相宜状况变化行径有筹谋，奏凯举办首届中国碳市集大会和上海国际碳中庸展览会，推动一批重心领域、重心区域开展低碳零碳负碳本事创新示范试点，实施工业产物全生命周期供应链碳照料，天下碳排放权交易市集碳排放配额累计成交量4.4亿吨，成交额249.2亿元。加速发展绿色能源，新增光伏装机94.6万千瓦。制定出台瑰丽上海建设实施意见，启动第三轮清洁空气行径筹谋及臭氧、柴油货车攻坚专项行径，完成长江干流沿岸入河排污口整治，开展新一轮雨污混接普查和整治，配合制定《上海市泥土轻侮防治条例》，全市空气质料指数（AQI）优良率为87.7%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为97.8%，无V类和劣Ⅴ类断面。着力打造绿色生态空间，加速建设环城生态公园带，实施崇明世界级生态岛第五轮三年行径筹谋，新增各样公园162座、总量达到832座，新增绿地1044公顷、绿说念231公里、立体绿化43万日常米，丛林掩饰率达18.8%。垃圾分类实效持续提高，生存垃圾回收利用率达到43%（见图4），“无废城市”建设全面启动。
城市细密化照料和社会治理创新切实加强。持续提高“一江一河”各人空间品性，新增黄浦江岸线各人空间深远通达8公里。创建天下无梗阻示范城市，推动机关、企工作单元附庸空间对外通达59个，建设“瑰丽街区”103个，建立优化各人空间休憩座椅5339个，激动建筑小区、公园绿地、说念路广场等海绵示范工程100个。推动充电设施建设，新增各人（含专用）充电桩5.1万个、分享充电桩示范小区57个。奏凯举办2023年世界城市日全球主场行动暨第三届城市可持续发展大会。建立健全“一办法两清单”居村减负增能长效机制，加强居村委会基础建设，作念强社区劳动者军队，推动“社区云”上线养老参谋人、儿童眷注保障、社区救助等应用场景，膨胀参与式社区经营。深化“三所联动”机制，打造新期间“枫桥素质”上海实践样板。强化军民协同，加强全民国防教会，完善退役军东说念主服务保障措施，作念好服务安置、军休服务、抚恤优待、双拥共建等各项劳动。
城市安全韧性持续增强。严格落实安全出产主体包袱，针对危机化学品、交通输送、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等11个重心领域开展要紧事故隐患专项排查整治，实施燃气老化管说念更新改造330.4公里。着力提高能源保供才智，制定迎峰度夏（冬）能源保供有筹谋，优化用电用气负荷照料，上海LNG站线扩建、漕泾玄虚能源中心二期等要紧能源款式加速建设。切实提高防灾减灾救灾才智，作念好灾害性天气珍摄搪塞和济急处置劳动。全面落实耕地保护和食粮安全包袱制，加强粮油、济急和政策物质储备照料等劳动。健全珍摄化解要紧风险劳动谐和机制，出台实施《珍摄和处置监犯集资条例》办法，加强房地产、金融等领域风险珍摄，安妥激动“保交楼”。强化社会面规律防控，开展“夏令行径”“砺剑行径”等专项行径，社会大局保持安全褂讪。
同期，上海经济社会发展仍濒临不少艰巨和挑战，需要在今后劳动中着力加以处分。一是经济持续复原基础仍需巩固。疫情对部分行业领域的影响仍需建立，有用需求不及，社会预期偏弱，保持经济牢固运转濒临较大压力，住户糜掷意愿和企业投资信心需进一步提振。实体经济发展仍濒临不少艰巨，部分企业增收不增利，罕见是部分民营企业和中小微企业濒临较大现款流压力。世界经济贸易复苏乏力，我市稳外资稳外贸濒临挑战。二是新旧动能调度仍需提速。工业稳增长调结构持续承压，当代服务业能级有待提高，产业智能化、绿色化、交融解发展需提速。科技创新后果向新质出产力升沉还存在堵点卡点，重要中枢本事需加强攻关，重心产业链需举座解围，高端产业集群效应有待增强。维持创新转型的资源要素保障还需加强，资金、土地、数据、东说念主才、能源等领域政策供给需进一步创新。三是深化改动通达仍需用劲。规定、规制、照料、轨范等轨制型通达需加强探索试点，营商环境优化还有提高空间，民营经济发展环境仍需优化。长三角一体化发展质料效率和发射带动作用仍需提高，建立天下救援大市集的龙头带动作用有待进一步证实。四是民生保障任务仍然粗重。服务结构性矛盾较了得，“服务难”“招工难”“慢服务”状况并存。受经济复原导致用能需求加多、土产货可再生能源条款有限、外来可再生能源减少、方针口径调整等成分影响，能耗强度下落和二氧化碳排放强度下落莫得达到“十四五”经营进程方向，节能降碳濒临较大挑战。教会、医疗、养老、托育等各人服务不平衡问题仍然存在，“两旧一村”改造需全面提速，城乡交融发展水平有待提高。超大城市治理还有不少短板，出产安全、食物药品安全、能源安全等领域仍有薄弱法子，东说念主民民众“急难愁盼”问题需尽心用情用劲处分。
二、2024年国民经济和社会发展的总体要求与主要方向
2024年是中华东说念主民共和国成立75周年，是实施“十四五”经营方向任务的重要一年，亦然上海深化“五个中心”建设、强化“四大功能”的蹙迫一年。尽管外部环境照旧复杂严峻，国内大轮回仍存在堵点，上海经济发展中的万般艰巨挑战仍较多；但同期，经济社会发展具备不少蹙迫政策机遇和故意条款，罕见是要主持国度政策红利和宏不雅政策效应重迭开释的机遇、新一轮科技立异和产业变革催生的机遇、流量型经济和服务型经济加速复原发展的机遇。总体看，上海发展濒临的机遇大于挑战，故意条款强于不利成分，要坚定信心、危中寻机，敢于开拓、积极动作，抢抓要紧机遇，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，切实把习近平总秘书擘划的宏伟蓝图九死无悔细化为“施工图”、升沉为“实景画”，接续当晴天下改动通达茅头兵、创新发展先驱，更好为天下改动发展大局服务。
作念好2024年上海经济社会发展劳动，要以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济劳动会议精神，深入学习贯彻落实习近平总秘书蹙迫语言精神，按照十二届市委三次、四次全会部署，对峙稳中求进劳动总基调，完好、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质料发展首要任务和构建新发展模式政策任务，聚焦建设“五个中心”蹙迫职责，以科技创新为引颈，以改动通达为能源，以国度要紧政策为牵引，以城市治理应代化为保障，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改动，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质料发展和高水吉利全，切实增强经济活力、珍摄化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有用提高和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会褂讪，加速建成具有世界影响力的社会主义当代化国际多半市，在推动中国式当代化中充分证实龙头带动和示范引颈作用。
玄虚各方面成分，建议2024年上海经济社会发展主要方向为（见表五）：经济发展稳中提质，全市出产总值增长5%控制，地方一般各人预算收入增长5%，工业政策性新兴产业总产值占范围以上工业总产值比重达到44%以上，单元建设用地出产总值提高5%以上。城市能级持续提高，全社会研发经费支拨尽头于全市出产总值比例达到4.5%控制，每万东说念主口高价值发明专利领有量达到55件控制，新增跨国公司地区总部50家以上。东说念主民生存品性稳步提高，城镇新增服务55万东说念主以上，城镇看望失业率5%以内，住户东说念主均可操纵收入增长与经济增长保持同步，住户糜掷价钱涨幅3%控制，完成中心城区稀零二级旧里以下房屋改造12万日常米，新增建设筹措保障性租出住房7万套（间）控制。生态环境质料持续改善，单元出产总值能耗、单元出产总值二氧化碳排放量进一步下落，主要轻侮物重心工程减排量、空气质料指数（AQI）优良率完成国度下达方向，生存垃圾回收利用率达到43%以上。
三、2024年国民经济和社会发展的主要任务与措施
凭证2024年上海经济社会发展的总体要求，建议重心作念好以下八个方面劳动：
（一）全力落实国度要紧政策任务，进一步深化高水平改动通达
1.加速推动“五个中心”功能升级。深入推动“五个中心”联动发展，促进有机交融、相互赋能、举座跃升，持续提高发射带动才智。提高经济中心国际地位，接续作念大经济总量，以科技创新引颈当代化产业体系建设，跋扈发展新质出产力，积极激动新式工业化，增强全球经济治理影响力。提高金融中心国际化水平，加速建设国际金融钞票交易平台，高水平建设国际再保障中心，推动制定黄金期货国际化有筹谋，促进跨境金融、离岸金融等发展，推动更多商品、金融期货期权产物上市，全力作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融和数字金融五篇大著述，打造数字东说念主民币应用示范城市，维持东说念主民币跨境支付系统（CIPS）拓展掩饰区域，配合改良《上海市激动国际金融中心建设条例》，推动金融更好服求实体经济、科技创新和共建“一带沿途”。提高贸易中心重要功能，实施总部增能行径和全球营运商筹谋，加速熏陶一批千亿级、万亿级大批商品交易平台，汇聚更多国际经济组织和一流贸易商，提高国际油气交易中心油气贸易、价钱发现和配套服务功能，扩大油气贸易东说念主民币结算范围。提高航运中心资源配置才智，加速发展高端航运服务业，提高航运保障承保和服务才智，促进航运再保障汇聚发展，创新与国际接轨的海事仲裁轨制，安妥有序激动上海航运交易所改动，维持基地航司打造超等承运东说念主，落实长三角口岸资源整合行径，开展国际动荡船舶绿色甲醇加注业务，加速建设上海港-洛杉矶港绿色航运走廊，激动上海国际集装箱输送服务平台、空运通、海铁联运等平台建设，加速推动航运数字化、智能化、绿色化转型。强化科技创新中心策源功能，提高重心领域基础研究水平，加强重要中枢本事攻关，加速建设张江科学城、大零号湾等科创中心承载区，促进“科技-产业-金融”良性轮回。
2.深入激动长三角更高质料一体化发展。聚焦科技创新、产业创新、协同通达、生态环保、各人服务、安全发展等重心领域，制定实施第三轮三年行径筹谋，推动编制长三角及上海多半市圈有关国土空间经营，加速完善一体化发展体制机制，协力打造长三角区域发展共同体。加强科技创新跨区域协同，构建世界一流的要紧科技基础设施集群和实验室体系，深化长三角国度本事创新中心体系布局，推动张江、合肥玄虚性国度科学中心“两心同创”，探索建立长三角基础研究基金，搭建共性本事平台，加大科技合股攻关力度。加强产业链供应链协同合作，打造集成电路、生物医药、新能源汽车等世界级产业集群，深化G60科创走廊合作，激动沿沪宁产业创新带发展，霸占将来产业制高点。提高长三角安全发展水平，加大长三角区域省际电力余缺互济置换力度。激动长三角区域政务服务一体化，拓展辛勤凭空窗口、“一件事”等服务模式应用场景，分类激动各领域各人服务便利分享。持续推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，配合制订《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质料发展条例》，实施示范区建设三年行径筹谋，完善示范区国土空间经营体系，加速方厅水院、西岑科创中心、上海示范区线等重心款式建设，加强经营、土地、款式建设、生态保护跨区域协同，推动一体化轨制创新后果复制膨胀。落实虹桥国际通达重要进一步提高能级政策措施，建设虹桥外洋发展服务中心等平台，打造长三角企业“走出去”高地和总部汇聚区，着力提高国际中央商务区商务、会展、交通、科创等中枢功能和发射能级。
3.全面激动浦东引颈区建设。落实中央维持浦东新区打造社会主义当代化建设引颈区意见和我市行径有筹谋，配合出台新一批浦东新区法例和照料措施。全面实施浦东玄虚改动试点有筹谋，落实首批授权事项清单任务，推动外籍东说念主才认定、涉外商事纠纷临时仲裁、医疗器械融资租出、嵌合抗原受体T细胞贸易化产物出境照料等一批事项取得本体性后果，激动版权登记轨制改动、建筑师负责制试点、快递业务经营许可“多型合一”改动等一改削革试点，挂牌成立国际先进本事应用激动中心（浦东）。配合国度研究制订浦东新区放宽市集准入罕见措施。
4.加速激动自贸考验区及临港新片区建设。跋扈实施解放贸易考验区提高政策，落实上海自贸考验区高水平轨制型通达总体有筹谋及上海实施有筹谋，在货色和服务贸易、数字贸易、常识产权、政府采购等领域开展更大程度压力测试。推动制定上海自贸区及临港新片区建设行径有筹谋，围绕全产业链交融升级、应用测试场景通达、金融赋能实体经济等加强集成创新，加速打造智能网联汽车、集成电路、民用航空等世界级产业集群。维持洋山特地玄虚保税区轨制在浦东特定区域适用，进一步提高跨境通、航运通、法务通等服务功能。加速激动实施数据跨境流动的照料措施，制定蹙迫数据目次，探索建立数据跨境流动分级分类照料机制，深化临港新片区数据跨境服务中心功能，加速打造国际数据经济产业园，促进国际云服务等数字产业汇聚发展。
5.稳步激动高水平轨制型通达。稳步扩大规定、规制、照料、轨范等轨制型通达，全处所激动开创性改动、引颈性通达，在公说念竞争等领域加大探索力度。深化电信、金融、医疗等领域通达，推动放宽外资准入和取消外资股比截止，深化生物医药研发用物品入口政策，扩大再制造产物入口业务试点。积极打造服务共建“一带沿途”高地，推动长三角区域性“一带沿途”玄虚服务平台落地，在互联互通、贸易投资、金融服务、绿色发展、科技创新等领域深化求实合作。高水平创建“丝路电商”合作先行区，扩大电子商务、数字贸易等领域通达，引进和熏陶壮大一批功能性平台和电子商务企业。制定实施创开国度服务贸易创新发展示范区有筹谋，探索实施跨境服务贸易负面清单照料模式等通达举措，作念强特质服务出口基地功能。着眼于东说念主员跨境交游便利化，加速建设东方重要国际商务合作区，建立区域照料运转机制，作念好先行启动区围网、功能设施建设等劳动。悉心办好第七届进博会，打响虹桥国际经济论坛、上海城市推介大会品牌，深化线上线下交易平台建设，全力引进一批高本事企业和高能级款式，推动更多展品变商品、参展商变投资商。
（二）全力褂讪经济增长，进一步扩大需求提振信心
1.着力扩大有用投资。以要紧款式建设带动投资证实重要作用，全年筹谋安排要紧工程负责款式191项，其中新开工10项，建成25项，另安排权谋款式26项，全年筹谋投资额2300亿元。推动沪苏湖铁路上海段、北横通说念新建工程、罗泾港区改造一期、银皆路越江贞洁、军工路快速化改造等款式早日建成，加速建设嘉闵线、崇明线、小洋山北功课区、东方重要上海东站、浦东国际机场四期扩建、沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等款式，开工建设中船上海科研基地、北青公路改扩建等款式。戮力办好全球投资促进大会，打响“投资上海”品牌，引进和落地一批要紧产业款式。实施新一轮高水平企业本事改造，推动本事改造示范款式100个。加跋扈度维持民间投资发展壮大，向民间成本常态化推介新式基础设施领域等重心款式，落实政府和社会成本合作新机制，引导社会成本参与特准经营款式。强化资金统筹保障，用好用足中央预算内投资、罕见国债、地方政府专项债券、REITs等各样投融资政策和用具，充实重心款式储备库。
2.创新供给开释糜掷后劲。加速国际糜掷中心城市建设，着力诱骗和扩大外来糜掷，激励数字糜掷、绿色糜掷、服务糜掷、大批糜掷后劲。悉心策划举办各样节展赛会行动，持续放大“五五购物节”、旅游节、艺术节等溢出效应，打造一批“商旅体裁展”联动款式。出台促进服务糜掷提质扩容实施意见，优化维持糜掷市集创新发展政策。加强文旅糜掷新场景新业态供给，深化文旅元寰宇专项行径，激动国际艺术品交易中心建设，优化艺术品收支境监管模式，积极熏陶邮轮经济产业链，激动浦江游览航路产物升级、水岸联动，举办首届上海国际邮轮节，推动“爱达·魔皆号”邮轮贸易运营，加速建设乐高乐土等高能级度假区，加速打造东西两片国际级糜掷汇聚区。作念大入境糜掷增量，加强国际旅游形象宣传膨胀，争取更多优质国际直航航路，推动落地通关、支付等服务便利化，加速发展免退税经济，打造中国入境旅游第一站。深化全球新品首发地建设，提高国潮品牌影响力，用好上海时装周、国际好意思妆节等平台，熏陶一批引颈性原土品牌。实施商圈能级提高行径，推动北外滩、衡复风貌区、张园等城市更新贸易款式建设，激动传统商圈转型升级。建设一批贤达购物示范场景，加速汇聚直播电商平台，跋扈熏陶电子商务标杆企业。
3.促进外贸外资保稳提质。落实稳外贸政策，完善外贸企业服务保障机制，推动“中欧班列”“中老班列”加多开行频次，维持“新三样”等高本事、高附加值、绿色低碳的产物扩大出口。举办各样跨境经贸行动，饱读动企业通过境外组团、投资对接等神气稳订单、拓市集。落实贸易商维持政策，引进全球头部贸易企业建立总部和功能机构。深化外高桥、虹桥、淮海新天地国度入口贸易促进创新示范区建设，扩大能源资源、优质糜掷品等重心商品入口。深化国际贸易“单一窗口”贤达化创新行径，推动海关特地监管区域高质料发展，扩大离岸经贸业务企业名单，提高外洋仓玄虚服务平台功能，新认定一批国际贸易分配中心示范企业，维持跨境电商、再制造、保税研发、保税维修等新式国际贸易创新发展。促进外资稳存量扩增量，深化国度服务业扩打通达玄虚试点，深入实施外商投资全球伙伙筹谋、跨国公司地区总部维持政策和外资研发中心提高筹谋，引进一批高端制造业和当代服务业优质款式，跋扈推动要紧外资款式落地建设，全年新增跨国公司地区总部50家以上、外资研发中心20家以上。
4.持续营造国际一流营商环境。对标世界银行营商环境新评估体系，制定实施优化营商环境行径有筹谋7.0版，实行分级分类玄虚监管，优化企业全生命周期发展服务和要素保障，提振各样经营主体预期和信心。提高政府服务效率和水平，建设市集监管数字化考验区，推动在沪建立国度市集监管总局食物审评中心长三角分中心，深入激动跨部门玄虚监管“一件事”改动，优化实施“免罚”“将就”和减弱处罚清单，在浦东新区开展经营范围登记改动试点。深化中小微企业融资信用服务创新试点，在政务服务中膨胀信用快乐制，优化各人书用建立轨制。制定实施新一轮深化各人资源“一网交易”改动三年行径有筹谋。
5.加强稳增长政策制定落实和评估储备。全面落实国度各项政策措施，针对企业艰巨和诉求，聚焦扩内需、优结构、强实体、增动能，研究储备和出台一批求实管用的政策措施，提高政策的明晰度、针对性、有用性和便利性。追踪评估政策效应，积极激动政策“免申即享”，优化禀报审核经过，确保政策实时完毕，提高政策实效。完善重心企业“服务包”轨制，升级专窗平台功能，推动政策智能化匹配和企业诉求流转全程网办，切实匡助企业处分执行问题。高质料完成第五次经济普查。
（三）全力增强发展新动能，进一步优化创重生态和产业生态
1.强化高水平科技自立自立。构建体系化政策科技力量，维持和保障在沪国度实验室及基地高水平运转，激动在沪天下重心实验室重组和建设，加速激动硬X射线解放电子激光安装、海底科学不雅测网、高效低碳燃气轮机考验安装、磁-惯性不竭聚变能源等款式建设，加速推动深远海研究设施、钍基熔盐堆设施、无东说念主系统多体协同设施、新一代光源预研等项当今期劳动，积极组织实施国度要紧科研任务。实施维持国度要紧科技基础设施建设发展政策措施，加恣意紧科技基础设施、要紧仪器诱导、科技数据资源等向社会通达分享力度。深化“揭榜挂帅”“跑马攻关”等试点，聚焦重要领域实施一批市级科技要紧专项，推动集成电路装备、中枢零部件、先进材料、电子假想自动化、抗体药物、高端影像、植入介入器械、量子科技、第六代出动通讯、新式储能、深海探采等领域中枢本事攻关，加速探索模子开源机制。深化基础研究先行区建设，扩大“探索者筹谋”实施范围，为优秀后生科学家聚焦基础科学和前沿交叉领域开展高风险高价值研究提供长周期褂讪维持。
2.加强创新链产业链深度交融。持续完善相宜科研范式变革的照料机制，完善企业、行业出题机制，维持领军企业牵头组建创新合股体，流畅基础研究、应用研究和产业化双向领悟快车说念，加速酿成新质出产力。加强新式研发机构系统化布局，细化落实东说念主才发展、经费维持、照料机制、服务保障等维持政策，维持中科院优化在沪科研资源，在数学与交叉科学、科学智能、合成生物学等领域打造一批国度级创新平台。深化科技后果升沉创新改动试点，探索实施全部或部分后果产权赋予个东说念主，落实后果钞票单列照料，出台高质料本事转化服务体系建设、专科化本事司理东说念主军队熏陶政策，处分创新主体不敢转、不肯转、不会转的难题。加速熏陶一批高质料孵化器，提高专科才智和示范效应，深化孵投联动试点，实施大学科技园改动发展行径有筹谋，流畅“升沉-孵化-产业化”旅途。深化科创金融改动考验区建设，制定新一轮维持创投发展政策，建立科技创新引导基金，推动政府基金和国资基金投早、投小、投硬科技，引导社会成本维持科技创新发展。优化财政科技参预统筹联动机制，对科技创新全链条分类维持。加速建设常识产权强市，跋扈实施专利升沉行使专项行径，深化数据常识产权试点，加速建设高价值专利熏陶中心。
3.加速建设高水平东说念主才高地。制定实施具有国际影响力和竞争力的东说念主才政策，实施三大先导产业专项外洋引才筹谋、东方英才筹谋、白玉兰东说念主才筹谋、东说念主力资源服务“伯乐”奖励筹谋等，改良重心产业领域东说念主才专项奖励实施办法，维持领军企业、高新本事企业建立博士后科研劳动站，跋扈诱骗全球顶尖东说念主才、后生拔尖东说念主才和高端产业东说念主才。深化东说念主才发展体制机制改动，积极激动科技东说念主才评价玄虚改动试点。实施全球了得东说念主才优享服务，在落户、安堵、出入境、停居留、子女教会等方面优化政策轨制供给，提高肤浅化服务水平。全面加强东说念主才培养，强化科学教会，完善基础学科拔尖创新东说念主才培养机制，优化重心产业急需紧缺东说念主才培养模式。
4.全面激励经营主体活力。深入激动国有企业改动深化提高行径，优化国资布局结构，深化国有成本投资运营公司改动，加强对科技创新、政策性新兴产业和将来产业布局，完善国有企业公司治理机制。强化企业科技创新主体地位，跋扈熏陶和汇聚科技领军企业、高增长企业和生态主导型企业，维持企业建设国度级和市级制造业创新中心。加大专精特新和科技型中小企业熏陶力度，实施工业企业升规提质三年行径、大中小企业融通创新“联袂行径”，提高中小企业特质产业集群主导产业优势，年末“专精特新”企业达到1.2万家，高新本事企业数目冲破2.5万家。对峙“两个坚贞不屈”，促进民营经济发展壮大，在市集准入、要素赢得、公说念公法、权力保护等方面落实对等对待的政策措施，取销市集隐性壁垒，算帐拖欠企业账款等问题，完善政府性融资担保体系和中小微企业信贷奖补政策，营造民营经济健康发展环境。启动新一轮质料提高行径，发布新一轮“上海轨范”和“上海品牌”。
（四）全力构建当代化产业体系，进一步推动产业结构转型升级
1.加速熏陶壮大政策性新兴产业集群。加速实施一批政策性新兴产业要紧工程和要紧款式，强化与创投契构协同联动。实施新一轮三大先导产业“上海有筹谋”，着力打造高端制造业增长极。全力激动集成电路全链条发展，维持国产EDA应用，打造国产芯片适配与评测体系，实施智算中心“换芯”工程，启动新一轮要紧产线款式建设。着力增强生物医药自主创新才智，研究制定新一轮生物医药产业高质料发展政策，推动要紧药械本事攻关、产物研制和产线耗材国产化。加速构开国度东说念主工智能创新策源地，维持大模子智能算力加速筹谋，扩容各人算力服务平台，推动高水平语料数据通达分享，加速建设“模速空间”大模子创重生态社区、“浦源”基础大模子通达生态、东说念主形机器东说念主国度制造业创新中心和国际算法创新基地，探索维持科学智能发展。强化新赛说念产业布局，深化将来产业先导区建设，布局核聚变、潮汐发电、脑机接口、氢能飞机等前沿领域，在第三代互联网（Web3.0）、卫星互联网、云狡计、将来材料、狡计生物学等领域布局一批要紧款式和机构平台，激动绿色制造本事创新及集成应用，打造新式储能产业园，建成贤达说念路500公里以上。
2.推动重心产业智能化、绿色化、交融解发展。对接国度重心产业链高质料发展行径筹谋，以链主企业带动产业链凹凸游产物攻关和供需匹配，着力推动产业基础高等化、产业链当代化，巩固提高工业经济比重。前瞻布局下一代炫耀本事，制定新式炫耀产业行径筹谋，维持装备、材料、驱动芯片等重要本事研发和零部件研制。 下转 12版（上接第11版）保持新能源汽车快速发展势头，提高高端芯片研发才智和假想水平，加速建设汽车芯片工程中心、汽车芯片检测认证各人实验室，创开国度级车联网先导区，制定高等别自动驾驶引颈区有筹谋，开展国度智能网联汽车准入和开赴通行试点，完成燃料电板汽车示范应用1000辆。加速高端装备、先进材料等产业能级提高，实施蓝天铸链筹谋，成立工业母机中考考据中心，推动仪器姿色、储能装备等中考考据平台建设，熏陶大飞机国产化土产货配套企业，试点建设细分领域新材料中试基地。激动全域低效用地开发和土地玄虚整治试点，跋扈推动低效产业园区改造升级，深入激动国企存量土地皮活专项行径，深化土地搀杂复合利用和经营用途弹性调度新模式，饱读动制造和研发功能复合。推动轻出产、低杂音、环保型企业“工业上楼”，打造轨范厂房、垂直工场等“智造空间”约1000万日常米。
3.促进当代服务业提质增能。加速提高出产性服务业能级，认定首批研发创新服务商，打造一批产业互联网示范平台、两业交融示范园区、服务型制造示范单元，维持出产性互联网服务平台发展。跋扈发展科技服务业，维持专科本事服务平台、办法考据中心等建设，制定促进科技服务业高质料发展措施，依托中心城区城市更新款式，打造一批科学研究、后果升沉、孵化服务、科技金融深度交融的“硅巷”科创街区。加速提高专科服务机构国际化发展才智，争取放宽涉外法律服务东说念主员紧缺领域特准讼师执业时刻截止、维持国际轨范化本事资源落地等政策冲破，维持法律、司帐、航运物流等专科服务机构通过国际并购、加盟合作、合股经营等神气构开国际相聚，建设中广国际告白产业园区、中国上海东说念主力资源服务产业园等专科服务汇聚区，搭建总集成总承包企业“走出去”服务平台。加速发展影视创制、艺术品交易、演艺、电竞、旅游、体育、相聚文化、创意假想等文化创意产业，实施文创产业领军企业熏陶筹谋，积极熏陶新式文化业态。
4.加速产业数字化转型设施。落实新一轮新基建行径有筹谋，激动智能算力集群、浦江数链城市区块链等新式基础设施建设，加速双千兆宽带相聚深度掩饰，开展5G-A本事试点，推动智能制造、车联网等行业应用当先落地。搭建工业碳照料各人服务平台，加速能源领域数字化转型。促进数字本事与制造业交融发展，发展自主可控的中枢工业软件和操作系统，加大“工赋链主”熏陶和示范带动，持续推动工业互联网一体化进园区、进企业。深入激动智能工场建设，加速中小企业数字化转型，打造一批“小快轻准”数字化产物和处分有筹谋。创开国度级数据交易所，推动上海数据交易所布局建设数据交易链基础设施，搭建数据流通交易轨制框架体系。
（五）全力打造新增长极，进一步优化城市空间布局
1.全面增强中心发射功能。饱读动各区凭证功能定位和相比优势，互异化布局细分领域和赛说念，酿成错位发展的特质优势产业集群。促进当代服务业和高端要素资源向中心城区汇聚，在外滩、北外滩、世博、徐汇滨江、苏河湾等重心区域汇聚一批高能级主体和高线索行动，加速激动外滩“第二立面”等城市更新款式，改造一批贸易商务区、老旧工业区、风貌保护区、市政基础设施，提高经济密度和发射力。推动张江高科、市北高新、杨浦双创示范基地、桃浦智创城、虹桥智谷等特质产业园区联动发展，加速打造中环数字产业创新带，跋扈提高城市副中心折务功能。打造以世界级城市会客厅为中枢的“一江一河”旅游失业带，推动杨浦滨江中北段、徐汇滨江南延长段等滨水空间深远通达，实施黄浦江沿岸地区文旅体功能提高和通达空间赋能，优化景不雅水域环境。
2.加速提高五个新城能级。围绕建设孤立的玄虚性节点城市定位，深化“一城一中心”“一城别称园”“一城一重要”建设，加速推动已导入新城的要紧功能性事项落地，蓄意新一批功能导入款式。强化以产兴城，优化新城主导产业布局，加强产业发展统筹经营和政策引导。完善新城玄虚交通系统，加速有关轨说念交通、市域铁路、说念路系统、玄虚重要及邻近地区建设，激动15号线南延长、南汇支线、南枫线等款式建设，促进新城与中心城区快速勾通。强化以城促产，更好维持新城产业发展和东说念主才汇聚，提高教会医疗、文化体育等高品性各人服务能级，加强养老托育服务保障，建成通达新城绿环先行启动段。建立新城与中心城区结对合作机制，向新城下放一批行政审批权，扩大新城建设发展自主权，竭力作念到“新城事新城办”。
3.全力推动南北转型发展。以产业转型统筹空间转型，发展壮大新材料、生物医药、智能装备、新一代信息本事等特质新兴优势产业，加速提高吴淞创新城、环上大科技园、“上海湾区”科创城科创策源功能，加速北上海生物医药产业园、上海机器东说念主产业园、碳谷绿湾产业园建设。以重心区域转型引颈城市功能提高，加速吴淞、南大、滨海地区、湾区高新区等重心区域转型发展，推动18号线二期、19号线、高铁宝山站、金山至平湖线上海段等款式经兴建设。加大教会、医疗、文旅等优质各人服务供给，推动上大好意思院吴淞校区、中山病院吴淞病院迁建、华二金山实验学校、瑞金病院金山院区等款式建设。
4.全面实施乡村振兴政策。作念强皆市当代农业，保障食粮和蹙迫农产物出产供给，新建和提高高轨范农田4万亩，加速发展当代种业，推动地产农产物绿色食物认证率达到32.5%。实施设施农业当代化提高行径，启动节水抗旱稻国际策源中心等一批农业科技款式，稳步激动横沙新洲等“绿色郊外”先行片区建设，积极激动食粮出产无东说念主农场、植物工场、蔬菜出产“机器换东说念主”示范基地、当代畜牧业范围衍生场等升级改造。促进域外农场高质料发展，完善发展经营体系，制定三年行径筹谋，打造优质主副食物供应基地。深入实施乡村建设行径，启动建设第七批乡村振兴示范村和新一批瑰丽乡村示范村，开展“五好两宜”和好意思乡村建设试点，有序激动农民相对聚合居住，实施农村说念路升级改造300公里，饱读动发展文创办公、健康养老、乡村旅游等产业，打造交融乡村风貌、基础设施、乡村产业、乡村治理于一体的和好意思乡村片区。健全促进农村集体经济高质料发展体制机制，开展农村产权流转交易范例化试点，实施“头雁工程”、“菁英筹谋”等农村东说念主才熏陶款式，激动新一轮农村玄虚帮扶，膨胀实施以工代赈，促进农民服务增收。
（六）全力保障和改善民生，进一步办好民意工程和民生实事
1.塌实作念好服务服务和社会保障劳动。促进高质料充分服务，作念好重心群体服务创业帮扶，落实促进高校毕业生服务政策，完善机动服务东说念主员服务保障措施，城镇新增服务55万东说念主以上。深化职业手段提高行径，优化职业手段提高补贴政策，调整急需紧缺高手段东说念主才职业目次，新增培养高等工及以上手段东说念主才4.5万东说念主次。健全社会保障轨制体系，实施城乡住户基本养老保障办法，持续开展企业年金、个东说念主待业金及新服务形态服务东说念主员职业伤害保障试点。健全多线索医保体系，优化城乡住户医保、医疗救助、生养保障政策，促进贸易健康保障发展。安妥调整待业金、最低工资、低保等民生保障待遇，加强低收入东说念主口动态监测，作念好艰巨群体兜底保障眷注服务，织密扎牢社会救助政策网。
2.加速激动“两旧一村”改造和保障性住房建设。构建城市更新可持续发展模式，加强更新成本管控和资源统筹，新启动“城中村”改造款式10个，加速已批款式启动改造、动迁终局和后续开发，完成中心城区稀零二级旧里以下房屋改造12万日常米、小梁薄板房屋等不行套旧住房改造31万日常米、老旧小区改造300个、既有多层住宅加装电梯3000台。完善住房保障体系，构建“一张床、一间房、一套房”多线索租出住房供给体系。针对工薪收入住房艰巨家庭和引进东说念主才，按照以需定建、保本微利、禁闭照料的原则，建设筹措保障性住房1万套以上。针对新市民和后生东说念主，提供供需适配的租出住房和床位，新增建设筹措保障性租出住房7万套（间）。针对各人基础服务行业等一线务工东说念主员，新增筹措供应“新期间城市建设者照料者之家”床位3万张以上。探索以趸租神气改善中心城区老旧小区老年家庭居住条款。对峙稳地价、稳房价、稳预期，维持住户刚性和改善性住房需求，加速构建房地产发展新模式，保持房地产市集牢固健康发展。
3.提高城市治理应代化水平。全面激动数字政府建设，提高“两张网”协同发展水平，强化数据精确高效赋能，推动政府数字化智能化运转。深化“一网通办”改动，完成“贤达好办”优化事项100个，全面提高首办奏凯率，优化“随申办”涉外服务专窗、学生和老年专版，健全线上线下智能帮办体系，进一步提高政务服务体验。激动“一网统管”大门户据上云上链，聚焦金融科技、卫生健康、科技创新、绿色发展等重心领域，统筹大门户据开发利用和安全保护。开展新一轮城市照料细密化提高行径，制定第三轮“瑰丽街区”建设三年行径筹谋，建设“瑰丽街区”100个、环卫公厕适老化适幼化改造1200座，完成架空线入地和杆箱整治130公里，加速说念路积水滴改造。构建城市治理共同体，对峙和发展新期间“枫桥素质”“浦江素质”，完善下层治理体系，作念好“家门口”信访服务、东说念主民建议搜集、“12345”市民服务热线等劳动，健全社会矛盾玄虚治理机制，提高社会规律举座防控才智，筑牢社会和谐褂讪的基础。深化全民国防教会，加强国防动员和国防后备力量建设、双拥共建等劳动，完善退役军东说念主劳动体系和保障轨制，巩固发展军政军民谐和。
4.激动东说念主口和社会工作高质料发展。优化东说念主口服务照料神气，健全家庭发展政策和维持体系。落实基本养老服务款式清单，实施颐好意思乡村养老服务提高行径筹谋，出台促进银发经济发展政策措施，强化养老照拂员培训和激励机制，新增养老床位4000张、改建阐明梗阻照护床位3000张、新增社区父老食堂30个。落实儿童友好城市建设三年行径有筹谋，打造儿童友好型城市阅读新空间100个，新建改扩建幼儿园30所，新增公办幼儿园托班托额3000个、社区托育托额7000个、小学生暑托班500个和寒托班150个。健全家门口服务体系，持续激动“15分钟社区生存圈”行径，制定激动社区镶嵌式服务设施建设实施有筹谋，提高各人设施和各人空间的服务便利性。加速建设高质料教会体系，积极创建天下义务教会优质平衡发展区，出台基础教会扩优提质行径筹谋和高中高质料发展实施有筹谋，制定新一轮城乡学校联袂共进筹谋，深化高等教会玄虚改动，优化学科专科布局，深入实施“双一流”、岑岭高原学科、高水深谷方高校建设等筹谋，建设重心领域产教交融创新平台。深化健康上海建设，实施第六轮各人卫生三年行径筹谋，启用市疾控中心等医疗卫生要紧工程，深化公立病院高质料发展试点，加速建设国度医学中心，激动社区卫生服务提质增能，优化三级病院众人号源下放社区等措施，扩大社区基本病种清单，实施新一轮便民就医工程，编制新一轮中医药三年行径筹谋。提高城市文化软实力，阐发城市精神品格，深入实施“大博物馆筹谋”“大好意思术馆筹谋”“社会大好意思育筹谋”，激动“书香上海”建设，全面落实各人文化惠民工程三年行径筹谋，建成通达上海博物馆东馆，加速建设上海大歌剧院，激动上海工业博物馆、上海长江口二号古船博物馆、中福会少年宫新宫、上海立异军事馆等款式，开展第四次天下文物普查。制定新一轮指挥促进健康三年行径筹谋，筹备办好奥运会经验系列赛、市民指挥会等赛事行动，举办F1中国大奖赛、环球马术冠军赛等国际顶级赛事，激动国度体育糜掷试点城市建设，加速推动体育公园、临港水上指挥中心建设，新建社区市民健身中心30个，新建改建市民健身步说念60条、益智健身苑点600个、市民健身驿站60个、市民指挥球场150片。
（七）全力建设瑰丽上海，进一步激动绿色低碳转型
1.有序激动碳达峰碳中庸。推动能耗双控向碳排放双控转变，深入实施碳达峰“十大行径”，实施加跋扈度节能降耗和低碳转型有筹谋，激动低碳零碳负碳本事创新，跋扈发展非化石能源，力求市内光伏装机容量达到300万千瓦以上，竭力压减煤炭糜掷总量。优化完善上海试点碳市集照料机制，推动天下碳排放权交易机构落地和功能提高，加速激动上海碳普惠体系建设。加速激动绿色低碳供应链和产物碳足迹照料体系建设，完善绿电供应和糜掷体系，打造崇明世界级生态岛碳中庸示范区，创建一批绿色园区、绿色工场，熏陶一批绿色转型龙头企业和服务主体，建设上海碳中庸产业园，淘汰落伍产能450项。建设超狡猾耗建筑款式200万日常米、各人建筑节能改造400万日常米。举办第二届上海国际碳中庸展览会。跋扈倡导绿色低碳生存思气。
2.实施瑰丽上海建设行径。启动瑰丽上海建设三年行径筹谋，持续抓好中央生态环境保护看守和长江经济带生态环境了得问题整改销号。全面实施环境影响评价与排污许可“两证合一审批”，扩大经营环评与款式环评联动园区范围，制定重心区域、重心行业环保专项政策。持续激动第三轮清洁空气行径筹谋，强化臭氧轻侮防治，加强蒸发性有机物（VOCs）源流替代和精确管控，加速国三柴油车及国二非说念路出动机械淘汰。激动长三角一体化示范区水源保护协同立法，健全突发水轻侮事件济急联动机制，深入开展入河入海排污口排查整治，完成流域干流及蹙迫支流、湖泊、海湾排污口70%整治任务。 下转 16版（上接第12版）持续开展建设用地风险侦察，强化吴淞、桃浦等重心转型区域泥土风险管控和安全利用。优化生存垃圾全程分类体系，加速激动生物能源再利用三期等一批湿垃圾处置设施建设和投产运转，完善建筑垃圾全程监管和消纳扩容，确保全市生存垃圾分类达标率褂讪在95%以上。深入激动废旧物质轮回利用体系示范城市，配合制订《上海市无废城市建设条例》。
3.加速建设绿色生态空间。全面激动公园城市建设，加速建设环城生态公园带，新建公园120座、绿地1000公顷、绿说念200公里、立体绿化40万日常米，买通外环绿说念断点17处，推动世博文化公园南区开园，激动40个机关、企工作单元附庸绿地对社会通达分享。深化下层林长制，新增丛林面积3.1万亩。跋扈激动崇明世界级生态岛建设，落实专项维持政策，发展生态经济，提高生态品性。加速崇明、奉贤国度丛林城市创建。实施生物万般性保护政策与行径筹谋，开展崇明岛生物万般性看望监测，全面加强当然保护地和湿地生态系统保护建立，持续打击野生动植物监犯贸易。
（八）全力统筹发展和安全，进一步提高城市韧性安全水平
1.珍摄化解重心领域风险。健全重心领域国度安全劳动谐和机制，完善风险评估和监测预警体系，细化劳动预案和济急处置举措，开展常态化风险排查，提前化解苗头性、倾向性潜在风险。着力珍摄化解房地产、金融等重心领域风险，讲理房地产企业合理融资需求，塌实作念好保交楼劳动，健全金融风险早期纠正机制，紧紧守住不发生系统性金融风险底线。加强地方政府债务照料，全面实施成本预算绩效照料，确保财政牢固运转。
2.保障能源和食粮安全。着力提高能源保供才智，进一步强化气电煤联调联动，制定迎峰度夏（冬）能源保供有筹谋，多渠说念争取能源资源维持，确保电、气、煤能源供应弥散。强化能源基础设施建设，尽快建成重燃考验电站考验机组，加速激动上海LNG站线扩建工程、首批深远海海优势电示范款式和外电入沪工程，加大市外绿电引入力度，稳步激动凭空电厂建设，打造新式能源体系。深化激动食粮和物质储备体制机制改动，跋扈推动“优质食粮工程”建设，全面落实耕地保护和食粮安全包袱制，加速激动物质储备库建设，着力提高食粮和物质保障才智。
3.全面激动韧性安全城市建设。健全城市安全珍摄体系，强化城市基本运转保障体系，统筹激动“平急两用”各人基础设施建设，完善济急指挥体系，加强济急物质储备，作念好咸潮入侵期间原水保障，提高城市防灾减灾救灾才智。加强食物安全治理，实施乳成品、肉成品、国产婴幼儿配方乳粉和保健食物性量提高行径，创建新一批市民舒畅的食物安全街镇。深化药品审批轨制改动，加速构建数字化药品监管体系，深入开展药品安全巩固提高行径。全面开展安全出产治本攻坚三年行径，滚动开展危化品、交通输送、建筑施工、消防、燃气、特种诱导、大型行动、东说念主员密集场面等重心行业领域安全隐患排查，推动要紧事故风险隐患动态清零，坚决珍摄破碎较大及以上事故发生，确保城市运转安全。
（著述起原：解放日报）
(原标题：对于上海市2023年国民经济和社会发展筹谋履行情况与2024年国民经济和社会发展筹谋草案的通告)
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